小趙家住北京市西城區(qū)西南二環(huán)處一個(gè)2004年建成的、約600戶住戶的小區(qū)，本來已付了小區(qū)物業(yè)地上不固定車位一年的租金，所謂“不固定車位”，也就是除固定車位外的不固定位置，誰搶著算誰的。由于車位少私家車多，經(jīng)常晚上下班回家小區(qū)車位已滿。前幾天小趙回家發(fā)現(xiàn)車位又滿了，無奈只能將車停在小區(qū)外的街道旁，可沒想到第二天上班時(shí)發(fā)現(xiàn)車子被剮蹭了一大塊漆。由于路邊停車不收費(fèi)、無人看管，小趙只能自認(rèn)倒霉。

　　像小趙這樣居住小區(qū)停車難的現(xiàn)象在一些大城市十分普遍，隨著私家車保有量的逐漸攀升，小區(qū)停車難的問題日顯嚴(yán)重，尤其是在一些老舊小區(qū)，停車更是一件讓人頭疼的事，因?yàn)橥＼嚢l(fā)生糾紛的事情時(shí)有發(fā)生。面對(duì)如此現(xiàn)狀，各地的解決思路大致分為兩個(gè)方向：一是大興土木增加車位供給，二是通過新興科技提高車位利用率。而相對(duì)于用時(shí)長、耗資大的前者，后者伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起及智慧城市的推廣，智慧停車被嘗試使用。但在新生事物帶來希望的同時(shí)，還需面對(duì)切實(shí)存在的問題。

　　智慧停車幫助緩解小區(qū)停車難智能收費(fèi)高效且經(jīng)濟(jì)

　　智慧停車是個(gè)啥?能干點(diǎn)啥?真能解決老舊小區(qū)停車難問題嗎?對(duì)于這一新名詞，北京市西城區(qū)鴨子橋路附近停車場工作人員接受問詢時(shí)表示不是很清楚。“所謂智慧停車，可以理解為實(shí)現(xiàn)停車的信息化。”北京市海淀區(qū)停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長于化龍接受采訪時(shí)解釋道，智能手段解決停車難問題是方向，科技手段的加入是大的趨勢。不過，于化龍強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)停車難這一說法不是十分準(zhǔn)確，“老舊小區(qū)不一定都意味著無能力解決停車問題，不應(yīng)以時(shí)間概念劃分，確切地講應(yīng)該稱為無能力解決停車的小區(qū)。”他說道。

　　對(duì)于這些小區(qū)停車難的問題，中國停車規(guī)劃設(shè)計(jì)院前副總裁、北京停易聯(lián)信息技術(shù)有限公司CTO翟東偉接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，形成原因有三：一是供給不足，這是主要原因;二是規(guī)劃不足，一些老舊小區(qū)由于沒有做好可利用空間的統(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)主停車各行其是，造成了本就寸土寸金的空間，沒有發(fā)揮最大的作用;三是管理不足，由于缺少有效的科技手段，業(yè)主或業(yè)主自發(fā)成立的停車管理組織，往往通過安裝地鎖、自行車占位等手段，搶奪有限的車位，這在一定程度上也加劇了停車難。

　　相較于小區(qū)供給不足、規(guī)劃不足的主要原因，雖然智慧停車這一科技手段無法從根本上解決老舊小區(qū)停車難問題，但卻可以在短時(shí)間內(nèi)看到效果，緩解停車難壓力。“智慧停車的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在高效、準(zhǔn)確、公平以及減少人力。”翟東偉表示，智慧停車本身內(nèi)涵很豐富，具體到老舊小區(qū)停車難問題，主要是會(huì)利用到智慧停車中的智能收費(fèi)系統(tǒng)及錯(cuò)時(shí)停車功能。智慧停車雖然無法增加供給，但可從規(guī)范管理和錯(cuò)峰停車上提供技術(shù)支持。通過智能收費(fèi)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛按照不同的費(fèi)率、時(shí)段等進(jìn)行差異化收費(fèi)，控制車輛進(jìn)入小區(qū)的權(quán)限及費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)車位的高效利用。

　　翟東偉進(jìn)一步解釋，所謂“差異化收費(fèi)”，是指針對(duì)不同性質(zhì)的車主，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。如對(duì)有房產(chǎn)證且是自有車輛的業(yè)主，可采用價(jià)格較低的包月形式;對(duì)有在本小區(qū)房屋租賃合同的車主，可采用價(jià)格稍高一點(diǎn)的包月形式;對(duì)并不是每天都有停車需求的車主可采用預(yù)儲(chǔ)值的方式，同時(shí)享受折扣費(fèi)率;對(duì)臨停訪客，按照周邊市價(jià)或稍高一些的費(fèi)率。“這樣既可過濾掉非剛性需求，也可保障業(yè)主的基本利益。”翟東偉如是說。

　　據(jù)了解，在北京市東城區(qū)東直門十字坡小區(qū)，進(jìn)行智能化改造后，停車高峰期禁止外來車輛進(jìn)出，中午會(huì)向社會(huì)車輛開放3~4個(gè)小時(shí)，每天有10~20輛外部車輛，內(nèi)部車一年收費(fèi)1600元，外來車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場一致，這在一定程度上保證了小區(qū)居民停車。同時(shí)小區(qū)還與周邊單位達(dá)成共識(shí)，為小區(qū)居民開放錯(cuò)峰停車，經(jīng)過一些列措施，小區(qū)停車井然有序。

　　單位位于海淀區(qū)的小趙，其單位大廈地下停車位有88個(gè)，但使用率僅為50%，停車場對(duì)內(nèi)對(duì)外都開放，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致，臨時(shí)停車為5元/小時(shí)，包月550元。小趙通過智慧停車的相關(guān)APP，搜索到單位附近還有不少停車場，其中有三個(gè)大廈停車場價(jià)格分別為8元/小時(shí)、6元/小時(shí)、2元/小時(shí)。小趙單位附近也分布有居民區(qū)，通過智能手段，如果居民區(qū)內(nèi)車位不足，可根據(jù)自身情況選擇周圍對(duì)外開放的單位停車場。

　　錯(cuò)峰停車可解決停車資源使用不均“圍墻”存在且仍普遍

　　另外，錯(cuò)峰停車作為智慧停車解決老舊小區(qū)停車難的又一主要表現(xiàn)，也是國家政策提倡的一種解決停車難的嘗試措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市停車場的利用率工作日僅為65%，節(jié)假日也只有83%。居民小區(qū)停車位白天空閑、晚上稀缺，而工作區(qū)域則正好相反。錯(cuò)峰停車正是利用智能手段，解決停車資源使用不均問題，從而達(dá)到現(xiàn)有停車位的充分利用。

　　翟東偉介紹，這種停車需求“潮汐”現(xiàn)象，是目前停車行業(yè)研究的一個(gè)重點(diǎn)，也是國內(nèi)特別是北上廣深等大城市普遍存在的問題。解決該問題，改變出行結(jié)構(gòu)，加大公共交通分擔(dān)率是根本辦法，也就是通過減少需求緩解壓力，但這個(gè)過程比較漫長，而錯(cuò)時(shí)停車是能夠短時(shí)間產(chǎn)生效果的最佳辦法。

　　在北京市東城區(qū)，今年有17個(gè)街道開展錯(cuò)時(shí)停車試點(diǎn)，每個(gè)街道至少選取一處錯(cuò)時(shí)停車試點(diǎn)區(qū)域，可為居民提供2000~3000個(gè)車位。據(jù)棗苑社區(qū)主任劉志琴介紹，該小區(qū)共有居民1600多戶，有車家庭1000余戶，而小區(qū)停車位僅有700多個(gè)。為解決停車難問題，社區(qū)居委會(huì)與僅一街之隔的雍貴中心達(dá)成協(xié)議，向小區(qū)居民有償出租120個(gè)車位，很大程度上緩解了小區(qū)停車難問題。“錯(cuò)時(shí)停車具備可復(fù)制性，其難點(diǎn)主要在于資源需求雙方的協(xié)商，應(yīng)該被得到廣泛推廣。”翟東偉說。

　　此前，雖然中央和國務(wù)院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》也有相關(guān)規(guī)定，但翟東偉認(rèn)為，目前還有很多配套的政策需要出臺(tái)，特別是有關(guān)產(chǎn)權(quán)收益問題，必須有一套完善的解決方案，才能最終起到作用。盡管錯(cuò)峰停車值得推廣，但資源需求雙方能達(dá)成協(xié)議并非易事，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在北京市西城區(qū)走訪的幾個(gè)小區(qū)及單位了解到，大部分的停車場車位只對(duì)內(nèi)不對(duì)外，“圍墻”打不開的現(xiàn)象依然存在。一些單位及居民小區(qū)仍然未將停車場的“大門”打開。

　　于化龍說道，造成這一“門檻”的主要原因是牽扯多方利益，包括開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主等，“大門”一旦打開，維護(hù)成本分擔(dān)及收益分割等都是必須面對(duì)的問題。另外，安全問題也是“大門”難開的一個(gè)重要原因。

　　對(duì)此，翟東偉表示，安全問題本質(zhì)上不是問題，更多時(shí)候是物業(yè)考慮到增加的收入與要承擔(dān)的責(zé)任不匹配而做出的托辭。破解該問題，可從幾個(gè)方面著手：一是做好利益分配，錯(cuò)時(shí)停車、車位分享等產(chǎn)生的收益要考慮各方的利益;二是做好信息的互通，到小區(qū)停車的車輛和車主可通過停車管理系統(tǒng)或是APP提前做好信息的登記和核對(duì)，保證進(jìn)出小區(qū)車輛、人員可追溯;三是做好全體業(yè)主及業(yè)委會(huì)的工作，消除顧慮，促進(jìn)錯(cuò)時(shí)停車、車位分享得到廣泛的接受。

　　智慧停車APP在興起的同時(shí)經(jīng)歷著“陣痛”

　　作為智慧停車一個(gè)重要的工具，停車APP的發(fā)展也在經(jīng)歷著成長期的“陣痛”。停車APP是借著近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)潮興起的，目前具有代表性的停車APP主要有ETCP、中國好停車、蜜蜂停車、丁丁停車、趣停車等。從2014年的幾個(gè)，發(fā)展到2016年初的幾百個(gè)，可謂聲勢浩大。但同質(zhì)化嚴(yán)重、接入車場數(shù)量難以成規(guī)模、資源不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋導(dǎo)致車主難以選擇等問題是這些APP共同的難題。

　　翟東偉分析，在這種情況下，必然會(huì)淘汰掉大部分的APP——但也不會(huì)只剩屈指可數(shù)的幾家。由于停車場及停車位資源具有產(chǎn)權(quán)分散、管理模式多樣的特點(diǎn)，很難快速用單一模式進(jìn)行資源整合，這也是目前幾家較大的APP所遇到的難題。同時(shí)路內(nèi)停車的資源整合難度更大，需要投入的設(shè)備和人力也更多，這也決定了難以出現(xiàn)一家獨(dú)大的情況。

　　對(duì)于一些分析人士認(rèn)為“一個(gè)城市只用一個(gè)停車APP”的說法，翟東偉表示是行不通的。他認(rèn)為，APP只是一種服務(wù)形式，與收費(fèi)員、自助繳費(fèi)機(jī)所提供的功能類似，而車主查詢可用車位、支付停車費(fèi)可以通過不同的途徑完成。也就意味著一旦資源完成了整合，車主可通過各種“入口”享受服務(wù)，如可以使用某個(gè)停車APP，也可使用所處停車場的自建APP，還可以通過微信公眾號(hào)、支付寶服務(wù)窗、以及各銀行的APP。停車場的管理系統(tǒng)只要開放了接口，或者使用標(biāo)準(zhǔn)化的接口，就可通過任意途徑使用服務(wù)。“所以，給車主的服務(wù)應(yīng)該是多渠道的，一個(gè)城市只有一個(gè)停車APP是不符合互聯(lián)網(wǎng)‘開放、共享’的理念的，必然行不通。”翟東偉如是說。

　　此外，于化龍還強(qiáng)調(diào)，政府在智慧停車上不能冒進(jìn)，財(cái)政不應(yīng)輕易嘗試停車APP的開發(fā)，而應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本去嘗試。政府應(yīng)做的是保證研究方向的客觀、公正、公平，在配套政策及立法等方面鼓勵(lì)支持。據(jù)于化龍透露，北京市正在擬定地方停車條例，可能會(huì)啟動(dòng)地方立法。